寧夏財經職業技術學院
頂層設計
寧夏財經職業技術學院綜合改革方案
發布時間:2017-06-16 來源: 編輯:本站編輯 瀏覽次數:

寧夏財經職業技術學院綜合改革方案

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會與習近平總書記系列重要講話精神,按照《寧夏中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》《職業院校管理水平提升行動計劃(2015-2018年)》《高等職業教育創新發展行動計劃(2015-2018年)》(以下簡稱“兩個行動計劃”)和自治區教育廳關于全面深化教育綜合改革的具體部署,結合寧夏財經職業技術學院改革建設發展實際,制定本方案。

一、指導思想、基本原則和總體目標

(一)指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,全面貫徹黨和國家的教育方針,踐行社會主義核心價值觀,圍繞立德樹人根本任務,遵循高等教育發展規律和人才成長規律,以促進學院創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展為主線,以落實“兩個行動計劃”為抓手,全面深化學院綜合改革,建設具有自身特色的優質專科高等職業院校,為打造西部職業教育高地,為服務寧夏經濟社會發展作出更大貢獻。

(二)基本原則

1.堅持以人為本,抓好頂層設計。尊重和發揚師生辦學的主體作用和主人翁精神,在廣泛調研、充分征求意見和科學論證的基礎上,廣泛凝聚共識,形成改革合力。科學設計學院綜合改革方案,全面推進學院“十三五”專項規劃、創新發展行動計劃和管理水平提升行動計劃方案的編制與實施,注重改革的前瞻性、系統性和協同性。

2.堅持求真務實,促進內涵發展。堅持解放思想、實事求是,重點在提升辦學質量、突出辦學特色上下功夫,通過重點領域改革和制度創新,破解發展難題、突破制約瓶頸,補齊短板,進一步發揮學院職能,積極履行社會責任,提高學院的知名度和美譽度。

3.堅持穩中求進,突破重點難點。正確處理改革發展穩定的關系,把握好改革的廣度、深度和速度,系統設計,有序推進。尊重師生首創精神,依靠師生推動改革,改革紅利師生共享,使師生的創造力和活力充分釋放。

(三)總體目標

以創建國家優質專科高等職業院校為總體目標,以實施內部治理體系建設、人才培養模式改革、組織人事制度改革、學生工作體系改革、安全穩定工作體系建設等為重點,最大限度集中全院師生的智慧,最大限度調動一切積極因素,敢于啃硬骨頭,以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬,加快構建充滿活力、富有效率、開放包容、適應現代職業教育體系發展需要的體制機制,逐步實現學院治理體系和治理能力現代化,使以人為本理念更加鞏固,現代大學制度逐步完善,辦學特色更加鮮明,辦學活力顯著增強,辦學水平不斷提高,服務能力持續增強,校企合作不斷深化,工學結合無縫對接,可持續發展機制日臻完善,發展質量穩步提升。依法治校、自主辦學、民主管理、開放辦學的運行機制基本建立,多元參與的教學質量評價與保障體系不斷完善,學院自身吸引力、核心競爭力和社會美譽度明顯提高。

二、重點任務

(一)健全內部治理結構

1.加強領導班子建設。認真落實《中國共產黨普通高校基層組織條例》,按照黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,建設政治堅定、作風優良、善于統籌、精于管理、關愛師生、嚴于律己的高素質領導班子。健全黨委領導下的校長負責制實施規則。探索建立高校法人治理結構。創新選拔機制,強化教育培訓,努力建設一支政治強、業務精、素質高的基層領導班子。落實黨委的主體責任,紀委的監督責任,

加強反腐倡廉建設。

2.建立健全以章程為統領的現代大學制度。學習宣傳貫徹《寧夏財經職業技術學院章程》,強化學院的制度建設,保障師生依法依章享有權利、履行義務,健全規范內部治理結構和權力運行機制。依據法律和章程,健全完善規章制度,實現有章可循、有規可依。采取措施保障章程和院內規章制度的有效運行,切實做到有章必依、違規必究。根據國家相關政策的要求,逐步建立依法辦學、社會參與、充滿活力的現代大學治理體系。

3.建立完善以理事會為紐帶的社會參與辦學體制。組建寧夏現代服務業高等職業教育集團,制定《寧夏現代服務業高等職業教育集團理事會章程》,切實發揮理事會的橋梁紐帶作用,加強學院與社會各界的合作,積極吸納優質辦學資源,積極探索社會力量深入參與學院辦學的體制機制。

4.建立健全以學術委員會為核心的學術權力運行機制。按照《寧夏財經職業技術學院學術委員會章程》,加強學院學術委員會建設。充分發揮學術委員會在教學質量、專業和學科建設、學術評價、學術發展和學風建設等方面具有主導作用。進一步明晰學術權力和行政權力的關系,切實保證教授治學。

5.建立完善以自律監督為重點的決策和信息公開機制。貫徹民主集中制原則,改進并規范學院決策程序,進一步完善重大事項決策機制,建立健全決策合法性審查機制、申訴評議機制和糾錯機制,建立健全民主監督機制,保障學院科學決策、依法決策和民主決策。堅持和完善信息公開制度,依法及時準確公開學院的基本情況、招生就業、教育教學、科學研究、基建資產、財務收支等情況,保障師生和社會的知情權與監督權。

6.推進院系兩級管理體制改革。按照責權利相統一、事權與財權相一致原則,厘清學院與系部的責權利關系,簡政放權,重心下移,明確院系管理運行機制,充分發揮系部黨政聯席會議在學科建設、專業建設、課程建設、教學團隊建設、學生管理、人才引進、績效分配等領域的決策權。科學配置系部的人財物等資源,推動資源配置向系部傾斜,激發系部的積極性、主動性和創造性。探索混合所有制二級學院改革。

7.實施工作效能目標考核。依據學院整體規劃、年度工作要點和重點任務分工,按照近期目標與長遠目標相結合、定性與定量相結合,精簡效能、統一設計的原則,制定各內設機構年度工作效能方案,目標責任涵蓋教育教學、科學研究、師資隊伍、專業學科建設、學生工作、基層黨組織建設、安全穩定、民生工程等各方面。學院依照效能目標實施考核,建立獎懲機制,提高管理效能。

(二)改革人才培養機制

8.深化人才培養模式改革。著力提高生源質量及培養質量。

落實自治區高職院校分類考試招生改革。深化“產教融合、校企合作、工學結合、知行合一”的人才培養模式改革。推進人才培養模式改革試點項目,探索新的人才培養模式。開展現代學徒制試點。大力調整優化專業結構,結合寧夏經濟社會特別是第三產業發展需要和學院實際,經科學論證后積極培育新的有特色、有前景的專業。重點建設若干個骨干專業或專業群。

9.試點實施學分制。探索建立課程學分制及校際間學分互認機制,試行彈性學制。推進與學分制相配套的課程開發、教學管理制度,建立以學分為基本單位的學習成果認定積累制度。建立健全學生選課平臺,擴大學生學習自主權,逐步實現學生自由選擇課程、自由選擇教師的學習機制。

10.加強課程體系建設。不斷完善人才培養方案,構建與人才培養目標相匹配的,與產業發展相結合的,以培養學生知識、能力和素質為主的課程支撐體系。加強專業核心課程建設,促進學生專業能力發展,提升學生專業技能、職業素養和終身學習能力。加快教學方法改革,把開放教育資源和數字化教學資源等納入課程建設規劃。

積極推進教學方法改革,培養學生自主學習能力和創新思維方式。不斷加強現代教育技術手段的運用,推行微課教學、慕課教學、翻轉課堂等新興教學方式,實行討論式、體驗式、舉例式等新的教學方法,提高課堂教學效果。深化考試方式改革,積極探索試行誠信考試。

11.完善實踐教學體系。依托寧夏現代服務業職業教育集團,拓展寧夏現代商貿職業技能公共實訓中心功能,加快產學研一體化實訓基地建設,構建校內“生產型”實訓基地建設。深化校企合作,形成與企業合作“訂單式”人才培養機制和現代學徒制培養模式。充分發揮集團化辦學在人才培養工作方面的優勢,促進優質教學資源共享,扎實開展學生實習實踐活動,切實提高實習效果。

12.健全質量診斷和改進機制。完善質量年報告制度,進一步提高年度質量報告的量化程度、可比性、可讀性和指導價值。樹立循“數”管理理念,高度重視人才培養工作狀態數據管理系統的維護和應用,逐步加強狀態數據在行政決策、內部治理、教學改革、年度報告中的基礎性作用。以人才培養工作狀態數據為基礎,按照自治區高等職業院校教學工作診改指導方案,積極開展教學診斷和改進工作。

13.完善科研業績獎勵機制。鼓勵教師積極申請教科研項目、申報科技獎勵。堅持以成果產出和實際貢獻為導向的科技工作績效評價制度。加大對教學教輔機構和教科研創新團隊的科研業績考核力度。鼓勵教師承擔橫向課題,在學術評價中高度重視科研成果應用和社會服務的能力。將科研工作納入教師工作量,并作為績效薪酬分配和職稱晉升的依據。

(三)優化學生工作體系

14.深化招生制度改革。認真貫徹落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》,研究出臺學院招生考試制度改革實施方案。逐步完善單獨招生考試方式,重點探索“文化素質+職業技能”的考試評價方法,保證生源質量,招收具有特殊技藝才能的人才,制定軍隊轉業干部等特殊類型學生的培養計劃,為學生提供多樣化入學形式。

15.打造全員、全程、全方位育人的學生教育管理新格局。進一步明確全院各部門的育人職責,以立德樹人為導向,以社會主義核心價值觀為統領,形成全員育人的氛圍和機制,促進學生健康成長。以實施“易班”網推廣行動計劃為抓手,積極拓展教育陣地,加強學生思想政治教育和意識形態教育。加強輔導員隊伍專業化職業化建設,著力提升輔導員職業能力和專業素養。建立學生日常重要事件處理聯動機制,提高問題處理的專業化、法制化和規范化水平。

16.大力開展創新創業教育。將學生的創新意識培養和創新思維養成融入教育教學全過程,按照高質量創新創業教育的需要調配師資、改革教法、完善實踐、因材施教,促進專業教育與創新創業教育有機融合;集聚創新創業教育要素與資源,建設依次遞進、有機銜接、科學合理的創新創業教育專門課程(群);充分利用各種資源建設學生創客空間,打造創業教育實踐平臺,對自主創業學生實行持續幫扶、全程指導、一站式服務。

17.加強和改進思想政治教育教學。加快推進馬克思主義教研部共建工作。推動社會主義核心價值觀進教材進課堂進頭腦,形成培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制。扎實推進“三愛三節”教育活動,深入開展“爭做文明大學生,讓技能成就夢想”主題活動,鞏固文明單位創建成果,進一步做好文明校園創建工作。加強黨史國史教育、中華優秀文化教育,全方位講好中國故事。加強民族團結教育、法制宣傳教育和行為養成教育,鼓勵和支持學生自治組織開展各種公益活動。創新心理健康教育與咨詢工作。

(四)深化組織人事改革

18.加強人事人才工作。按照國家事業單位改革新精神,科學合理編制定員定編定崗方案。建立人力資源動態調整機制。完善教師考核評價體系,建立健全以分類管理為基礎,以業績貢獻和能力水平為導向的考核評價機制。全面推行按崗聘用、競聘上崗的專業技術職務評聘辦法。改革薪酬激勵機制,按照同工同酬原則,形成激勵有效、約束有力的薪酬體系。盤活存量,積極解決編制不足、人員緊缺的問題。加大高層次人才引進和培養力度。強化高層次人才梯隊建設。建立學院榮譽制度。

19.建立基于職員制的管理人員晉升機制。健全職員晉升機制,明晰管理崗位職責,設置不同層級職員崗位,完善任職標準、考核辦法,科學確定職員崗位總量和結構比例,完善職員與職級相結合管理政策,科學設計管理人員職業化、專業化道路,進一步拓寬職員晉升通道。健全職員激勵約束機制,建立優秀管理工作者評選和獎勵制度,建立職員與專業技術人員收入年度動態協調機制,縮小收入差距,弱化利益沖突。建立職員崗位年度考核制度,把年度考核結果與職員晉升直接關聯。

20.建立健全干部選任機制。堅持干部任期制和黨政管理干部定期輪崗交流制。完善干部交流制度,加大教學教輔機構與行政處室干部交流任職力度。積極向政府部門和其他院校及科研單位推薦優秀干部。注重多崗位鍛煉青年干部。健全干部考核評價體系,建立基于目標責任制的干部考核辦法。完善干部教育培訓制度,提升干部隊伍建設整體水平,做到人崗相適、人盡其才。

21.加強高水平師資隊伍建設。圍繞提升專業教學能力和實踐動手能力,健全專任教師的培養和繼續教育制度。建立教學名師、專業(學科)帶頭人、骨干教師遴選培養制度。探索學院和企業共建“雙師型”教師培養培訓基地;完善“以老帶新”的青年教師培養機制;建立教師輪訓制度;全面貫徹落實《職業學校教師企業實踐規定》,專業教師每五年到企業實踐時間累計不少于6個月。加強兼職教師隊伍建設,建立與專業課程和實踐教學相匹配的兼職教師隊伍。探索建立名師工作室、教師發展中心建設,打造高水平師資隊伍。鼓勵支持教師提高行業影響力。

22.深化教師考核評價制度。制定學院考核評價方案,建立師德考核辦法,健全師德建設長效機制,將師德表現作為教師績效考核、職稱(職務)評聘、崗位聘用和獎懲的首要內容。建立健全教學工作量評價標準,完善教學質量評價制度,健全教學激勵約束機制。完善科研評價導向,探索建立“代表性成果”評價機制。重視教師社會服務考核,促進教師開展科研成果轉化工作。

(五)提升條件保障水平

23.推進服務保障能力建設。按照相關標準積極推進落實職業院校數字校園建設。探索組建服務中心,統一對教室、會議室、物業、食堂、車輛、文印等資源進行協調、調配、管理。深化節約型、生態型校園建設。建立健全國有資產采購管理辦法,提升國有資產管理規范化水平。積極推行政府購買社會服務,嚴格招投標程序,切實壓縮后勤管理和服務成本,切實增強保障服務能力。健全考核評定機制,提高所購買服務的效率、效能。

24.推進安全穩定工作體系建設。堅持依法治教與推進意識形態工作制度化相結合,不斷推動高校宣傳思想工作法治化、規范化,切實維護和諧穩定發展環境。注重夯實安全穩定工作基礎,創新安全穩定工作機制。完善人防、技防和物防體系,落實安全工作責任,著力打造高水平、專業化、有效能的安全保衛工作隊伍,切實提升學院安全穩定工作水平。

(六)擴大對外合作交流

25.擴大與國(境)內外應用技術大學、社區學院等高校的合作。積極爭取國家和自治區對外合作項目,借助內陸開放型經濟試驗區、中阿博覽會和“一帶一路”戰略節點等區位優勢,深化與國(境)外高校的合作。積極選派骨干教師赴國(境)外培訓、訪學、交流。邀請國(境)外專家來我院從事教學、講學、講座等工作。探索與國(境)外高校聯合培養人才的途徑和方式。積極創造條件,招收外國留學生。積極開展學生互換、訪學交流等活動。

(七)加強宣傳工作力度

26.高度重視對外宣傳工作。認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》,從全局和戰略高度深刻認識高校意識形態工作的極端重要性,充分運用新型傳播手段創新高校宣傳思想工作。要把學院服務于寧夏經濟社會發展作為宣傳的立足點,把學院的中心工作、重點工作作為宣傳的著力點,為學院的改革發展搖旗吶喊,加油助威,鼓舞士氣,提供強大的輿論支持。要大力宣傳學院的辦學優勢和特色特點,全方位展示學院的新形象,提高學院的知名度、美譽度和影響力。要以改革創新的精神和辦法做好宣傳工作。結合職業教育活動周、中阿博覽會、校慶日等,精心策劃宣傳內容。要大力建設和維護好學院門戶網站、微博、微信等公眾平臺。推動門戶網站改版,搭建學院官方微博、微信平臺,充分發揮好微博、微信等新媒平臺體在對外宣傳中的作用。

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立寧夏財經職業技術學院綜合改革領導小組,統籌全院深化綜合改革的組織領導工作。學院黨政主要領導擔任組長,領導小組負責改革的頂層設計、統籌協調、分步推進、督促落實。領導小組下設辦公室,具體負責深化綜合改革工作的實施和協調。

(二)凝聚改革合力。全面深化綜合改革,涉及到學院方方面面的工作。全院上下要解放思想,齊心協力,同舟共濟,充分認識到改革的緊迫性和重要性,解除工作中的牽牽絆絆。各部門更要統一思想,深刻認識到綜合改革必須要全院一盤棋,要有全局觀、大局觀,要以講政治的高度參與到改革中來,改革創新、促進發展。要加強輿論宣傳和引導,及時回應師生對改革任務的關切,堅定改革信心,凝聚改革共識,形成改革合力。

(三)落實工作責任。要大力弘揚理論聯系實際、密切聯系

群眾的優良作風,深入開展調查研究,切實提高改革決策的科學性、民主性,全面增強深入推進改革的執行力、行動力。要通過各種渠道,充分聽取師生對改革的意見和建議。對于改革中出現的新問題,要高度重視、及時反饋、集中力量、協同破解。要敢于直面矛盾和困難,問需于師生、問計于師生,不斷完善具體改革方案,明確改革任務,落實改革責任,務求取得改革成效。

(四)加強監督檢查。要把改革任務層層分解,具體工作落實到人,確保改革工作落實可衡量、可檢查。領導小組辦公室要密切跟蹤改革任務進展,督促改革任務落實。要把深入開展綜合改革工作的落實情況,作為考核干部、評價部門工作的重要指標。要通過深化改革,推動學院教育事業再有大發展,再繪新篇章。


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